農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源事關(guān)群眾切身利益，是群眾關(guān)注的焦點，也是基層監(jiān)督的重點。
群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治開展以來，連城縣紀(jì)委監(jiān)委深入開展農(nóng)村集體“三資”突出問題專項整治，聚焦村集體經(jīng)濟合同、債權(quán)債務(wù)管控、工程項目管理等重點環(huán)節(jié)，堅持監(jiān)督、辦案、整改、治理一體發(fā)力，著力糾治農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，推動農(nóng)村集體“三資”管理更加規(guī)范有序，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強紀(jì)律保障。
“村里有什么工程項目招投標(biāo)都會直播，打開手機就能看到招投標(biāo)的過程，公開透明，我們?nèi)罕姷谋O(jiān)督權(quán)、知情權(quán)得到了保障。”1月20日，在連城縣賴源鄉(xiāng)牛家村，說起新近完工的村小型公益性項目護岸建設(shè)工程，村民們紛紛點贊“陽光直播”。此前，該項目研究決策、工程發(fā)包會議、重要施工、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)，牛家村村干部都在小微權(quán)力監(jiān)督群發(fā)布直播預(yù)告，村民點開群里的直播鏈接就可以實時觀看。同時以原圖“晾曬”的方式，對該工程項目開支情況進行公開公示。
為破解村級工程監(jiān)管難的問題，推動小微權(quán)力真正在陽光下運行，連城縣紀(jì)委監(jiān)委按照市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展村級小微建設(shè)項目“陽光直播”的部署要求，多管齊下、精準(zhǔn)發(fā)力，推動監(jiān)督關(guān)口前移，打造陽光透明工程。“從各地農(nóng)村集體‘三資’領(lǐng)域腐敗典型案例來看，違紀(jì)違法案件多發(fā)生在違規(guī)發(fā)包、違規(guī)承攬工程等領(lǐng)域。”連城縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林萍介紹。該縣紀(jì)委監(jiān)委在實行龍巖市紀(jì)委監(jiān)委“一諾二曬三掛鉤”措施的基礎(chǔ)上，探索實行“1363”工作機制，要求全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府緊盯村級50萬元以下的小型建設(shè)項目“決策、發(fā)包、建設(shè)、驗收”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“陽光直播”，利用小微權(quán)力監(jiān)督平臺直播功能，推動村（社區(qū)）干部主動站到臺前，激發(fā)群眾參與村級事務(wù)決策的積極性、主動性。與此同時，充分發(fā)揮基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺作用，常態(tài)化督導(dǎo)各村（社區(qū)）及時在平臺公示公開農(nóng)村集體“三資”管理、工程建設(shè)項目等信息，做到“應(yīng)公開盡公開”，確保信息公開透明、有效防止農(nóng)村集體“三資”管理不到位、使用處置不規(guī)范等問題。2024年，共開展在線直播4354場、村務(wù)公開25271次、事前公開16258次，其中開展農(nóng)村小微工程項目建設(shè)“陽光直播”191場次。“專項治理后，村集體‘三資’管理陽光透明，村集體‘家底’也越來越厚實。我們打心底感到高興！”近日，在朋口鎮(zhèn)文坊村，縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展村干部向村集體借款問題整治成效回訪時，村民老項高興地說道。連城縣紀(jì)委監(jiān)委把持續(xù)推進村干部向村集體借款長期未還問題清查治理工作列入農(nóng)村集體‘三資’管理專項整治重點內(nèi)容，細(xì)挖嚴(yán)查農(nóng)村集體資金違規(guī)出借入股等問題。該縣成立農(nóng)村集體“三資”清查整治工作專班，推進“紀(jì)巡財審”協(xié)作協(xié)同，深化“室組地”聯(lián)動，建立“定期會商、周統(tǒng)計、月通報”機制，緊盯責(zé)任目標(biāo)、工作進度和整治成效，以逐村摸底子、建臺賬、分情形的方式做好分類處置，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門全面排查2012年以來涉及村集體資金違規(guī)出借和資產(chǎn)違規(guī)出租問題，全覆蓋清查村集體資金出借入股情況。
同時，針對集體資產(chǎn)資源底數(shù)不清、出借程序不規(guī)范、合同簽訂有漏洞、履約有瑕疵、村干部監(jiān)守自盜、貪占挪用等問題，聯(lián)合有關(guān)職能部門，按照“精準(zhǔn)對照+分類處置”的原則完善制度、補齊短板，推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范村集體資金出借事項的通知》《關(guān)于推行村集體財務(wù)收支非現(xiàn)金結(jié)算工資的通知》，持續(xù)清理化解村干部向村集體借款長期未還問題，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間，從源頭上確保農(nóng)村集體“三資”出借規(guī)范化、制度化。據(jù)了解，全縣村干部向村集體借款長期未還71筆共504.07萬元，目前已清理化解490.86萬元，完成率達(dá)97.38%。去年5月，新泉鎮(zhèn)紀(jì)委收到有關(guān)問題線索，反映林國村黨支部原書記、村委會原主任溫某某在“一事一議”欄桿工程項目中有貓膩。經(jīng)查實，溫某某利用組織實施林國村千村整治和“一事一議”工程項目的職務(wù)便利，通過虛報工程量的方式，套取資金和收受招標(biāo)代理公司、工程承包商賄賂。最終，溫某某受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)審查起訴。
集中整治工作開展以來，連城縣紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，聚焦案件暴露出的突出問題，堅持“查、改、治”一體推進， 做深做實案件查辦“后半篇文章”，以鐵的紀(jì)律切實筑牢農(nóng)村集體“三資”安全管理防線。對專項整治中查處的違規(guī)違紀(jì)違法行為問題，連城縣紀(jì)委監(jiān)委強化問責(zé)處置力度，以案件查辦作為突破口，持續(xù)深化“片區(qū)協(xié)作”機制，綜合運用“領(lǐng)導(dǎo)包案、蹲點督導(dǎo)、提級督辦”等方式，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，充分發(fā)揮案件查辦的震懾和穿透作用，斬斷伸向“三資”的黑手，破解農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域的突出問題。2024年，縣紀(jì)委監(jiān)委查處涉及農(nóng)村集體“三資”管理問題86起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分66人；發(fā)現(xiàn)并解決職能部門問題459個，解決群眾急難愁盼問題547個。連城縣紀(jì)委監(jiān)委在案件查辦過程中，結(jié)合案發(fā)單位實際，強化對農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域查處的個案剖析和類案分析，深度剖析案件背后的“發(fā)病機理”，全面排查農(nóng)村集體“三資”管理方面存在的制度漏洞，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、工作提醒函等方式，從制度機制層面查缺補漏、督促推動建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，切實做好以案促改促治。督促推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺《關(guān)于加強村級工程建設(shè)項目監(jiān)督管理工作的實施意見（試行）》等制度，從村級工程項目的立項、招投標(biāo)、實施、監(jiān)管、驗收等全過程進行規(guī)范管理。同時，推動全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在“三資”管理上進一步強化建章立制。新泉鎮(zhèn)探索實施以“黨建+村民理事會”為抓手的基層治理新模式，將村民理事會融入鄉(xiāng)村治理、工程項目建設(shè)等村事村務(wù)中，推動民生實事項目實現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。北團鎮(zhèn)聘請居住在建設(shè)項目點附近且掌握工程建設(shè)相關(guān)知識的村民作為群眾監(jiān)督員，在項目建設(shè)過程中開展全程監(jiān)督，確保項目建設(shè)高質(zhì)高效推進。“我們將緊盯農(nóng)村集體‘三資’管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步探索基層監(jiān)督新方法、新形式，鏟除滋生基層‘微腐敗’的土壤，督促健全農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管長效機制，以高質(zhì)量監(jiān)管推動農(nóng)村集體‘三資’管理更規(guī)范有序，守好群眾‘錢袋子’，讓發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。”連城縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任黃小雄表示。
記者：黃水林
